联合国内大国博弈刚展开 亚洲各国竞推安南后任明日

联合国内大国博弈刚展开 亚洲各国竞推安南后任

中新网2月24日电 　人民日报报道，本月16日，拥有实质性决定权的联合国安理会常任理事国就下届联合国秘书长的推选问题首次举行了正式磋商。据悉，是否应该继续遵循地区轮换惯例成为争论的焦点。亚洲国家已经34年没有人担任过这一职务。按照地区轮换惯例，亚洲是最有资格当选的地区。到目前为止，来自泰国、韩国和斯里兰卡的三位候选人呼声相对较高。5年前，亚洲同样推出多位候选人，但由于各国间立场缺乏协调而功亏一篑。这次，亚洲人能够如愿吗？围绕这个话题，人民日报编辑与驻外记者进行了对话。

联合国：大国博弈刚展开

编辑：美国《国际先驱论坛报》的一篇文章似乎可以代表美国在这个问题上的立场，那就是美国并不在乎打破“惯例”，而是着眼于下届人选的“领导才能和让美国参与其中的能力”。

邹德浩(人民日报驻联合国记者)：安南秘书长的第二个五年任期将于今年12月31日结束，根据《联合国宪章》规定，继任者应由安理会推荐，并经联合国大会批准。目前的问题是，下届人选应该来自哪一地区？按照不成文的惯例，秘书长职位应当在各大洲之间轮换。大多数亚洲和非洲国家也都支持延续这一传统。

但是，安理会本月轮值主席、美国常驻联合国代表博尔顿2月16日再次重申，美国强烈反对地区轮换原则。他说：“我们应当挑选最合格的人，无论这个人来自世界哪个地区。”并称“管理问题是首当其冲的最重要条件”。博尔顿此番言论，其实质是利用美国在联合国的强势影响，希望选出一个符合美国意愿的新秘书长。

不过，博尔顿的态度并没有得到多少赞同。中俄两国已明确表态，依照地区轮换惯例，下任秘书长应当从出身于亚洲地区的候选人当中选出。中国常驻联合国代表王光亚说，中国相信，拥有30多亿人口的亚洲地区，一定能推选出最合格的候选人。俄罗斯常驻联合国代表杰尼索夫也说：“如果有惯例，我们最好遵守。”法国常驻联合国代表萨布利耶尔说，法国政府认为，亚洲人在这一问题上“拥有优先权”。安南秘书长也表示下届秘书长应由亚裔人士担任。由此可见，“五常”能否在截然相反的两种主张之间找到契合点，将成为下届联合国秘书长能否顺利产生的关键。

素拉革：广受支持信心足

编辑：泰国是最早推出参选人的国家。到目前为止，素拉革得到的支持也相对较多。

刘歌(人民日报驻泰国记者)：上周，在韩国外交通商部长官潘基文宣布参加竞选两天后，东盟成员国立刻有所反应，马来西亚、新加坡、印度尼西亚三国相继表示，支持现龄48岁的泰国副总理素拉革·沙提拉泰出任下届联合国秘书长。泰国外交部则认为，潘基文参选不会影响素拉革目前的优势地位。“素拉革已经赢得了很多国家的支持和认可，马、新、印尼3国的表态，再次显示了东盟国家团结一致的姿态。深信素拉革的能力完全胜任秘书长职位，他是最合适的人选。”

随着安南卸任日期日益临近，泰国政府加紧活动，广泛争取各方支持，他信总理更是亲自出马，在法国总统希拉克访泰期间，不失时机提出希望法国支持素拉革。此外，泰国还从非洲和南美一些国家得到了对素拉革的首肯。

2004年5月，在他信总理的全力支持下，素拉革正式宣布参加竞选。随后东盟10国外长于当年9月28日宣布，东盟推举素拉革为下届联合国秘书长候选人，表明素拉革已得到东盟的集体支持。2005年5月初，中国外长李肇星在东盟“10＋3”外长会议上，呼吁各国支持素拉革。中国的支持，引来外界对素拉革更多关注，也使他日益成为2006年联合国秘书长人选的焦点人物。

素拉革的不足是没有在联合国工作的经验。此外，同样来自泰国的素帕猜·巴尼巴滴是前世贸组织总干事，目前仍在担任联合国贸易和发展会议秘书长，在宣布参选联合国秘书长的“新人”不断“涌现”的情况下，泰国能否再出一位国际级人物，尚难预料。[Page]

潘基文：提升形象正逢时

编辑：有观点认为，韩国将竞选提名与提升国家自豪感相联系。你认为潘基文参选的优势与不利条件何在？

徐宝康(本报驻韩国记者)：韩国认为潘基文是最优秀的人选之一。今年61岁的潘基文是一位资深外交家，在处理韩国外交以及国际事务上以经验丰富、冷静果断著称。他在协助前联大主席韩升洙工作期间，显示出杰出的工作能力，受到联合国有关部门的好评。

三大优势：首先，韩国的国际政治地位在冷战后已发生根本变化，在致力和平解决朝鲜半岛稳定问题上发挥了重要作用，南北和解与合作正逐步得到实现。去年签署的《第四轮六方会谈共同声明》又使半岛向无核化迈出了一大步，国际社会认为，潘基文在其中发挥了重要作用。第二，韩国在联合国作用独特，处在欧美、日本等富裕国家与大多数发展中国家之间，有利于充当远离霸权主义和单边主义的公正协调者角色。在维和贡献方面，韩国曾为东帝汶独立和伊拉克重建派出大批官兵，并提供无偿援助。第三，潘基文参选，标志着韩国将以积极参与国际社会安全及共同繁荣的国家面貌出现，有利于推动多边主义的发展。

事实上，韩国早在去年10月就内定潘基文参选。由于担心过早暴露对竞选成功不利，因此一直在未公开的情况下，通过各种渠道在国际舞台上积极为潘基文出马创造条件。

不利条件：一是韩国拖欠联合国会费，总数已达1.3亿美元。在支援贫困国家的“政府开发援助”问题上也显得较为吝啬。其二，从历任秘书长的情况看，没有一人出自尚未统一的国家，这将成为潘基文的参选障碍。此外，韩国人李钟郁目前在世界卫生组织担任总干事一职，也多少会影响到潘基文竞选。

达纳帕拉：经验丰富是优势

编辑：来自斯里兰卡的贾扬塔·达纳帕拉曾出任过联合国负责裁军事务的副秘书长，工作经验丰富。而且，安南本人就是从联合国的一名官员成功升任秘书长的。

任彦(人民日报驻印度记者)：是的。今年65岁的达纳帕拉现在是协助斯里兰卡总统推动国内和平进程的特别顾问。他前不久接连到欧洲、海湾及亚洲其他国家进行巡回访问，为自己拉票。他强调自己参选的优势在于：“我来自联合国内部，相信比一些不熟悉联合国内部运作系统的人有更好的机会接任联合国秘书长一职，我认为那些只有政府工作经验的人无法完成联合国秘书长的任务。”

除了强调联合国工作经验丰富外，达纳帕拉打出的另一张牌是“力推联合国改革”。他说：“联合国改革是必须的，因此如果我被选为秘书长，我保证将会实施得到联合国各成员国支持的改革。”他指出，联合国的“一半战斗”是达成改革协议，“另一半战斗”是推行改革计划。他称联合国改革将在很大程度上依赖于下任联合国秘书长，而他在联合国工作的经验对推行改革极为重要。

不过很多人担心，达纳帕拉的“优势”恰恰会成为他的“致命伤”，他这个联合国的“内部人”很可能会被视为联合国改革的阻碍，这也是当前舆论对他普遍呼声不高的一个原因。另外，斯里兰卡和平局势并无改观，也会多多少少影响到人们对他这位致力于和谈的重量级人物的看法。也有人认为，由于他曾在华盛顿和纽约工作期间，深得美国好感，美国也许会投他一票。

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