山区县德化的有益探索-【新闻】

山区县德化的有益探索

改革开放以来，我省发生了翻天覆地的变化。但地区发展不平衡，条件较好的沿海地区发展较快，而山区老区、民族地区和偏远地区则发展较慢。可是德化这个山区老区县却与众不同。改革开放以来，该县国内生产总值从1978年的0.38亿元，增至2005年的51.26亿元，增长134倍，财政收入从393万元，增至53838万元，增长136倍，远远高于全省平均增长值。为什么这样一个山区老区县能够得到迅速发展，最主要的原因，是该县能够充分挖掘“山多、水足、矿富、瓷美”的优势，自力更生，艰苦奋斗，敢拼敢闯，锲而不舍，走出一条山区老区县迈向现代化的路子。

始终把振兴陶瓷工业作为重头戏。该县陶瓷生产历史悠久，享誉海内外，可是原有的生产规模很小，1949年时一年只生产陶瓷制品32万件。经过不懈努力，到2005年已发展到年生产16.38亿件，产值40.8亿元，发展速度、生产规模和出口创汇，均走在全国陶瓷产区前列，最重要的经验有两条：一是“各种体制齐发展”。改革开放初期，当时全县陶瓷行业只有两个国有企业和一个集体企业，搞得冷冷清清，打不开局面，被迫进行改制，并大力发展民营和股份制企业1200多家，形成规模，增强活力。现在该县民营经济很活跃，全县包括陶瓷企业在内的民营企业已达1661家，实现生产总值47.9亿元，占全县国内生产总值的80.8％，主导地位日益凸显。二是面向海内外市场求发展。从生产“滴水观音”到开发西洋瓷市场，进一步拓展日用瓷生产，经济外向度显著提高，年创汇达1.1亿美元。

充分利用水力资源和丰富的矿藏。德化县可供开发的水力资源达30.2万千瓦，已建成155个电站，装机容量27.55万千瓦，在建装机容量2万千瓦，水力资源得到充分利用。德化县矿藏丰富，已部分开发金矿、铅锌矿、石灰石矿，其中金矿产量占全省第二位。为实施“以工兴县、以城带乡”的发展路子，该县1990年提出“小县大城关”战略。城镇建成区从1995年的2.73平方公里，扩大到现在的8.5平方公里，城关人口近17万人，城镇化水平达56％。在全县15.7万劳动力中，已有10.24万人转入非农产业，而其中留在本县城镇的有8.5万人，占83％，另有县外流入的劳动力约1万人。

坚持经济与社会协调发展。该县连续五届蝉联“省级文明县城”、“省级卫生县城”称号，荣获首届“省科普先进县”称号，连续四次被评为“全国科技进步县”，科技进步对经济增长贡献率达55％。在普及九年制义务教育的基础上，高中入学率达85％。高考每万人口本科上线率连续五年位居泉州市前列。为培养高质量的陶瓷人才，该县依靠本县财力，投资8000多万元，建成陶瓷职业技术学院。在老年教育方面，早在十六大提出全民学习、构建终身教育体系之前，该县已实现老年教育强县目标，入学率达44.3％。创建“平安德化”成效显著，群众对社会治安满意率连续多年居泉州市前列。

重视保护生态环境，使经济发展与生态保护融为一体。该县传统的陶瓷生产工艺落后，建龙窑，烧木柴，对环境破坏是惊人的。1982年，11月，当时的水利部领导前来视察时，提出“以电代柴”的意见。县里认真贯彻落实，把发展小水电和改造陶瓷生产工艺结合起来，至今，烧制陶瓷已全部使用电力和天然气，1000多家陶瓷企业见不到一个烟囱，城区环境空气质量接近国家一级标准。该县重视发展林业和水源保护，全县森林覆盖率从1978年的56.9％，上升到2005年的77.3％，木材蓄积量达1020万立方米，成为全省重要林业县之一。

统筹城镇与农村、工业与农业的发展规划，互为依托，相互促进。如今，随着工业化、现代化的进展和地方财力的增强，以城带乡、以工促农和实施“多予、少取、放活”方针的条件已经具备，支农力度加大，二元结构正在淡化。2005年，农民人均收入达4776元，高于全省平均水平。农民增收既得益于发展特色农业和龙头企业，更得益于非农收入稳定增长，农民务工收入约占总收入的70％以上。在经济发展和财政增收之后，该县舍得花钱改善农村基础设施建设，支援偏远山区老区，185个村完成通村公路硬化，占96.4％。全县投入7100万元，完成农村电网改造。近年来，两个老区贫困村被列入省级重点扶持，8个贫困村得到市级重点扶持，19个贫困村由县领导挂钩扶持，共筹集扶持资金2500万元。

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